甘肃幼儿园校车被撞致20人死 校车超载治理成难

　　16日上午9时40分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车与当地幼儿园接送车迎面相撞,截止发稿前,事故已造成20人死亡,其中18名幼儿。据媒体报道,发生事故的校车核载9人,但实载却达到64人。 

　　校车超载屡见不鲜 处罚成难题 

　　回顾最近几年发生的校车事故,超载现象可谓屡见不鲜。 

　　2011年9月上旬,河北省迁安市交警最近拦截了一部严重超载的幼儿园接送校车,这辆只有8座的面包车却密密麻麻塞下了64名小孩,加上司机和老师共66人,令当时的交警大吃一惊; 

　　9月1日,贵阳市交警查获一辆严重超载的面包车。这辆核载9人的车竟然塞了满满37人,其中34个孩子,3个大人; 

　　3月14日上午,北京一辆核载客49,却载着81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车,在莲石东路门头沟路段小园村路口处发生事故,造成两人死亡; 

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　　对于频频出现的校车超载问题,北京交通管理干部学院法律系主任张柱庭在接受记者采访时表示,由于车辆众多,加之乘客是在车里面,一般很难被发现,毕竟交警没有精力去查看每一辆车是否超载。  

　　而一位不愿透露姓名的交警在接受记者采访时表示,交管部门对这个问题也感到非常头痛。“发现超载后,我们将会按照《道路交通安全法》对司机进行罚款扣分的处罚。但是,按目前的法律规定,“严重超载”尚构不成拘留的条件,我们也只能对司机进行罚款扣分了事。” 

　　对此,张柱庭直言“处罚太轻”,“目前对于超载的处罚主要是罚款,只有当出现严重事故以后,才会追究相关的法律责任,对司机或者经营校车的企业来说,那一点罚款可能他们不会看在眼里。” 

　　另一个让交管部门头痛的问题则是即使交警查获了超载,乘客的安置也会成为一个问题。“按照《道路安全交通法》,发现超载以后,除了罚款,还要消除违法状态,也就是让超载的乘客下车,但是这些下车的乘客怎么安置,如果乘客出现意外,交管部门会受到追责,这也使得交管部门在查超载时,有时积极性并不高。”中国人民公安大学交通法专家丁立民表示。 

　　校车属公益还是市场运营亟待定性 

　　甘肃正宁县校车事故,再次将校车的安全问题暴露在公众面前。 

　　此前发生的多起校车事故,让公众对政府部门颇有微词。 

　　在公众眼中,教育部门和学校管理校车是理所应当的,“但现实是学校不想管校车,教育部门也不愿意承担责任,双方都在互相推诿。”丁立民说。 

　　而在一些发达国家,校车往往由该国的教育部门直接管理,并且制定了严格的标准,由专门的一个类似汽车租赁公司的单位来提供校车,司机也必须经过教育部门的专门培训。 

　　另一个备受公众诟病的问题是校车的市场化经营,“校车本来应该是政府提供的一项公益服务,是不可以市场化的,但遗憾的是很多地方却已经把它市场化了。既然市场化,肯定要追求经济利益,安全问题可能就退而其次了。”丁立民表示。 

　　针对校车问题,教育部8月24日启动了关于中小学校车运营管理试点的会议,敲定浙江德清县等六个试点县市。 

　　2011年5月,德清政府投资2000万为小学购买了14辆仿美式校车,一举解决了德清全县12岁以下走读小学生上学的交通问题。 

　　“问题在于,德清的做法并不具有普遍性,各个地区的经济发展水平是有差异的,对于一些比较贫穷的地方来说,这笔校车的购买费和后续的养车费用,谁来出?”张柱庭说。 

　　“目前政府需要迫切解决的是校车的定性问题,到底是把校车当成公益服务还是交给市场进行市场化运营?”他最后表示。 

　　各国如何保证校车安全 

　　英国 

　　2003年,英国新校车正式投入运行。英国以高造价获得了高质量的校车,车身颜色也由该国传统的红色,改为国际上广泛使用的深黄色。按照规定,所有儿童不论有没有保险,一登上校车,全部由校车负责。 

　　美国 

　　早在1939年,美国政府就立法规定校车一律为黄色,因为这种颜色最醒目,即便在大雾中也最容易看清,因此也是最安全的颜色。 

　　当校车停稳,只要车门一开,左侧就会伸出一个写着“stop(停)”的红色牌子,同时“变”出一条1米多长的栏杆。迎面而来的车子必须停下,同向而行的后面的汽车也必须停下。如果贸然超车,不仅要被罚款,严重时还可能丢了驾照。 

　　目前,美国的校车标准一共有包括校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置在内的34个方面的要求。 

　　加拿大 

　　与美国校车相似,加拿大校车停下后,就会从车头一侧向前伸出一根约1米长的黄色交通标志杆,表示不可靠近;从校车的侧面横向伸出另一交通标志杆,上面写着“停”,警示其他车辆停驶。在加拿大的很多州,超校车是违反交通规则的行为,要被罚款、扣分。因此,校车是加拿大最安全的儿童运输工具,有关的死亡事故为零。 

　　法国 

　　法国校车司机必须通过严格的驾驶考试,获得省一级的驾照才能担任校车司机。校车司机的工作手册对出车前的检查、收车后在停车场各种装置的情况等都有详细规定。 

　　德国 

　　一辆大型校车可以接送几个学校的学生。德国严格规定,校车必须设立车站,车站标识必须明显可辨,要在规定车位停车,在进出车站时,校车要做出明显的灯光表示,此时其余车辆一律不准超越校车。另外,要求家长让孩子有足够时间上路赶车,以防因为追赶校车而出事。

参考资料：正义网